我国社会养老服务供需矛盾突出 养老护理员仅30多万人
发布时间：2018-11-14 点击：2325
全国人大常委会副委员长兼秘书长李建国２４日代表全国人大常委会执法检查组作老年人权益保障法执法检查报告时指出，我国老龄事业正处于发展初期，面临许多困难，其中之一是社会养老服务供需矛盾突出。
社会养老服务供需矛盾首先体现在服务设施不足。目前，城市建设中对养老服务用地和养老机构、服务设施建设缺乏规划的情况还比较普遍。全国养老床位总数仅占老年人口的１．８％，低于发达国家５％至７％的比例，也低于一些发展中国家２％至３％的水平。按照“十二五”规划纲要提出的每千名老人拥有养老床位数３０张的目标，养老床位需新增３４０多万张，建设任务艰巨。社区居家养老服务设施缺乏，据一些省统计，建有老年人日间照料中心（室）的城市社区比例不足３０％。适合老年人活动的公共场所较少，现有的老年活动场所设施落后。农村养老服务设施短缺的情况更为严重，特别是农村失能半失能老人和空巢、留守老人的养老服务匮乏。农村社会化养老的基础薄弱，已成为我国老龄工作的一大突出问题。
二是专业护理人员短缺。目前我国失能半失能老年人的数量大体需要养老护理人员１０００万人左右，而全国现有养老护理员仅３０多万人，其中取得职业资格的不足１０万人。
三是民办养老机构发展缓慢。养老行业属于投资回报率低的微利行业，民间资本参与的意愿不强。尽管国家在土地、税收、用水、用电等方面出台了一些优惠扶持政策，但由于认识不到位，加上一些政策措施刚性不够，许多政策落实困难。民办养老机构普遍存在设施简陋、功能单一等问题。
四是行业监管力度不够。目前，国家尚未出台养老机构管理的专项行政法规，养老机构的准入机制尚未建立，民政部门对各类养老机构的监管缺乏法律法规依据。一些养老机构和小型社区养老服务设施未在任何部门登记，游离于政府监管范围之外，虐待老人和安全事故时有发生，老年人合法权益难以得到维护。
社会养老服务供需矛盾首先体现在服务设施不足。目前，城市建设中对养老服务用地和养老机构、服务设施建设缺乏规划的情况还比较普遍。全国养老床位总数仅占老年人口的１．８％，低于发达国家５％至７％的比例，也低于一些发展中国家２％至３％的水平。按照“十二五”规划纲要提出的每千名老人拥有养老床位数３０张的目标，养老床位需新增３４０多万张，建设任务艰巨。社区居家养老服务设施缺乏，据一些省统计，建有老年人日间照料中心（室）的城市社区比例不足３０％。适合老年人活动的公共场所较少，现有的老年活动场所设施落后。农村养老服务设施短缺的情况更为严重，特别是农村失能半失能老人和空巢、留守老人的养老服务匮乏。农村社会化养老的基础薄弱，已成为我国老龄工作的一大突出问题。
二是专业护理人员短缺。目前我国失能半失能老年人的数量大体需要养老护理人员１０００万人左右，而全国现有养老护理员仅３０多万人，其中取得职业资格的不足１０万人。
三是民办养老机构发展缓慢。养老行业属于投资回报率低的微利行业，民间资本参与的意愿不强。尽管国家在土地、税收、用水、用电等方面出台了一些优惠扶持政策，但由于认识不到位，加上一些政策措施刚性不够，许多政策落实困难。民办养老机构普遍存在设施简陋、功能单一等问题。
四是行业监管力度不够。目前，国家尚未出台养老机构管理的专项行政法规，养老机构的准入机制尚未建立，民政部门对各类养老机构的监管缺乏法律法规依据。一些养老机构和小型社区养老服务设施未在任何部门登记，游离于政府监管范围之外，虐待老人和安全事故时有发生，老年人合法权益难以得到维护。
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